CDM起源自《京都议定书》第12条。根（gēn）据这一条（tiáo）款（kuǎn），发达国（guó）家在（zài）《京都（dōu）议（yì）定书》第一承（chéng）诺期（2008—2012年）可以通过海外（wài）减排机制即CDM以及第6条规定的联合履行（Joint Implementation，JI）来实（shí）现其（qí）在《京都（dōu）议定书》下的减碳承诺（nuò）。2001年（nián），《联合国（guó）气候变化框架（jià）公约》第七次缔约方大会议（COP7）在约（yuē）旦马拉（lā）喀什召开，制定（dìng）了实施《京都议定书》的（de）细（xì）则（zé），包括批准成立（lì）CDM执（zhí）行（háng）理事会（huì）及组成（chéng）人员。从（cóng）2002年（nián）开（kāi）始，全球启动（dòng）了CDM项目的实施。与此同时，中国政府第一时间积极参与CDM合作，并（bìng）重点推进了以下几个方（fāng）面的（de）工作：
①组（zǔ）织大（dà）规模的CDM能力（lì）建设培训，培训（xùn）对象包括中央（yāng）部委、地方政府（fǔ）、研究院所（suǒ）、中介机构和企业等（děng）。目前在
碳市场活（huó）跃的（de）许多机构都是从（cóng）参加CDM培训（xùn）开始进入碳市场的（de），这些机构是国内（nèi）首批在碳市场实（shí）践中的优秀参与者；②编制参与CDM合作的规章及（jí）一系列（liè）相（xiàng）关指导文件，为参与（yǔ）CDM合作的国内（nèi）企业（yè）以及来华寻求（qiú）项目合作（zuò）的国外企业提供清晰的政策（cè）指导（dǎo）和相应（yīng）的（de）基础服务，如提供（gòng）官（guān）方的电网（wǎng）排（pái）放因子等；③在国际层面参（cān）与国（guó）际规则制定，确保（bǎo）国（guó）际规则（zé）能够体现和包含中国的国情，在国际层面审查（chá）中国项目（mù）时能够保证公平合（hé）理。
在各方（fāng）的共同努力下，中国CDM项目的国（guó）际（jì）合（hé）作（zuò）从2006年（nián）开始大（dà）爆发，到2012年占据（jù）了全球CDM项目的一（yī）半以上。在这个阶段中，凡是参与中国CDM项目合作（zuò）的（de）机构，无论是（shì）中（zhōng）国机构还（hái）是国外机构，都有了明显的收获和成长。除此之（zhī）外，CDM项目合作还极大地（dì）促进了中国（guó）减（jiǎn）碳（tàn）行业技术和装备的快速发展，包括风（fēng）电（diàn）、太（tài）阳能光伏、小水电、工业余热利用（yòng）、农村沼气、畜禽废弃物（wù）处理、垃圾焚烧发电等领（lǐng）域。
中国如今在风能（néng）、太阳能领域取（qǔ）得（dé）的全（quán）球领先地位，一定程度（dù）上也得益（yì）于CDM机（jī）制在这个时期为这些行（háng）业提供的（de）额外扶持。中国政府还从CDM收（shōu）益（yì）中提取了（le）部分费用建（jiàn）立了中国清洁发展（zhǎn）机制基金，该基金已成为（wéi）促进中国绿色
低碳（tàn）发展举足轻重（chóng）的重要基金。
在该阶段，中国CDM项目顺利（lì）并快速发展的背后有很多至（zhì）关重要的（de）因（yīn）素。一是有（yǒu）明确（què）的、强（qiáng）劲的市场（chǎng）需（xū）求。市场上主（zhǔ）要需（xū）要CER（核证（zhèng）减排（pái）量）的（de）是欧盟和日本（běn）的企业（yè）。在欧盟和日本政（zhèng）府需要履行《京都议定书》的驱（qū）动下，这些国家的部分企（qǐ）业迫切希（xī）望能够（gòu）获得足够低（dī）成（chéng）本的CER，而中（zhōng）国是最可靠的CER供应市场。
二是有强大的信用保（bǎo）证。CDM是经联合国CDM执行理事（shì）会审批和签发、同时（shí）获得主办国（guó）政府背书的（de）碳减排信（xìn）用。事实上，CDM项目的开发（fā）和审核（hé）都非常严格（gé）——这（zhè）并不否认其中（zhōng）仍存在不少瑕疵，包括一些造假（jiǎ）行为。
三（sān）是有（yǒu）明确（què）的国际与国内政（zhèng）策的指引。从原则、标（biāo）准到实施步骤，这些政策都非常（cháng）清晰明了，且形成了一套适（shì）合（hé）中（zhōng）国国（guó）情的体系。四是政府的协调、组织和推进。中国政府（fǔ）不断完善相关机制，强（qiáng）化统筹协调，深入（rù）研（yán）究、点面推（tuī）进工作，为中国CDM项目（mù）的发展提供了良（liáng）好（hǎo）的政策环境。
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