法定数字（zì）货币近期频频出（chū）现在（zài）官方表态中。

8月21日，央行（háng）微信公众（zhòng）号发（fā）布两（liǎng）篇有关数字货币（bì）的文（wén）章，一是发表于2018年1月（yuè）的范一飞副行长（zhǎng）谈（tán）央行数字货币几（jǐ）点考虑，二是央行支（zhī）付结算司副司长穆长春8月10日在中国金（jīn）融四十人（rén）伊春论（lùn）坛上关于（yú）数（shù）字货（huò）币的演讲。

这是法定数字货币本月至少第四次在官方表（biǎo）态中“露脸”。8月2日，央行在（zài）2019年（nián）下（xià）半年工作电视会议（yì）上（shàng）表示，将（jiāng）加快推（tuī）进法定数字货币（bì）的研发步（bù）伐；8月10日，穆长春（chūn）在中（zhōng）国金（jīn）融四十人伊春论坛上称，“央行数字（zì）货币可（kě）以说是呼之欲（yù）出（chū）了”；8月18日，中共（gòng）中（zhōng）央、国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区（qū）的（de）意见，提到支持在深圳开展数字货币研究等创新应用。

记者注意（yì）到，央行数字货（huò）币研究所旗下公司深圳金融科技有（yǒu）限公司一直在招兵（bīng）买马（mǎ），8月初又挂（guà）出招聘区块链（liàn）研发工程（chéng）师和研究（jiū）员的信息（xī）。

范一飞：应采用双层运（yùn）营体（tǐ）系

央行副行长范一飞在文中表示（shì），中国央行数字货（huò）币应采用双层运营体（tǐ）系（xì）。

他表示，大国（guó）发行央行（háng）数字货币是一（yī）个复杂的系统（tǒng）工程。我（wǒ）国（guó）幅员辽阔、人口众多，各（gè）地区经（jīng）济发（fā）展（zhǎn）、资源禀赋和（hé）人（rén）口受教育程度差异较大，在（zài）设计和运营（yíng）央（yāng）行数字货币过程中，要（yào）充分考虑系统（tǒng）、制度设计所面临的（de）多样性和复杂（zá）性。

“单层运营体（tǐ）系，是人民银行直接（jiē）对公众发行数字货（huò）币。而人民银行先把数（shù）字货币兑换给银行（háng）或者是其（qí）他运营机构，再（zài）由这些机构（gòu）兑换给（gěi）公众，这就属于双层运（yùn）营体系。”穆长春在演讲中也对（duì）双层运营（yíng）体系（xì）做了解释。

“中央银行（háng）-商（shāng）业机构”的双层运营模式有诸多好处。范一飞分析称，该模（mó）式不改变流通中货币的债权债务关系，不改变现有货币（bì）投放体系和二（èr）元账户结构，不会构成（chéng）对（duì）商业银行存款货币的竞争，不会增加商业银行对同业（yè）拆借市场的依赖（lài），不会影响商业银行（háng）的放贷能力，也就（jiù）不会导致“金融（róng）脱（tuō）媒”现（xiàn）象。同时，由于不影响现有货币政策传导机制（zhì），不（bú）会强化压力（lì）环境下的顺周（zhōu）期效应，且能提升（shēng）支付便捷性（xìng）和安全性，还具有央行（háng）背书（shū）的信（xìn）用优势（shì）。

范一飞表示，为（wéi）保持央行数字（zì）货币（bì）的属性，实现（xiàn）货币政策和宏观审慎（shèn）管理目标，我国的央行数（shù）字货币双层运营体系应不同于各种代币的去中心化发行模式。第一（yī），因（yīn）为（wéi）央行数字货币仍然是中央银行对社（shè）会公众（zhòng）的负债，其债（zhài）权（quán）债务关系并未随着货币形态而改变，因而仍必（bì）须保证央行在投（tóu）放过程中的中心（xīn）地位。第二，需要保证并加强（qiáng）央行的宏观审慎与货币政策调控职（zhí）能。第三，不（bú）改变二元账户体系（xì），保（bǎo）持原有货币政（zhèng）策传导方（fāng）式。第四，为避免运营机构超发（fā）货币，需（xū）要有（yǒu）相应安（ān）排实现央行对（duì）数字货币投（tóu）放的追踪（zōng）和监（jiān）管。

“不过，这里所说的（de）中心（xīn）化运营模式与传统电子（zǐ）支付工（gōng）具也（yě）有所（suǒ）不同。电子支付工具的（de）资金转移必（bì）须通过账户（hù）完（wán）成，采用的是账户紧耦合（hé）方式。央行（háng）数字（zì）货币则应基于账户松耦合形（xíng）式（shì），使交易（yì）环节对账户的依赖（lài）程度大（dà）为降低。”范一飞表示，这样，既可和现（xiàn）金（jīn）一样（yàng）易于（yú）流通，又能实现可控（kòng）匿名。央（yāng）行数字货币持（chí）有人可直接将（jiāng）其应（yīng）用（yòng）于各种场景，有利于（yú）人民币流通（tōng）和国际化。另外，如果没有交易（yì）第三方匿名，会泄（xiè）露（lù）个（gè）人信息和隐私；但如果允许实现完全的第（dì）三方匿名（míng），会（huì）助长犯（fàn）罪，如逃税、恐怖（bù）融资和洗钱等犯罪（zuì）行为。所以为（wéi）取得平衡，必须实现可控匿名，只对央行这一第三方披露交易数据。在松耦合账户体系（xì）下，可要求运营（yíng）机构每日将交易数据异步传（chuán）输至央行，既（jì）便于央（yāng）行掌握（wò）必要的数据以确保（bǎo）审慎管理（lǐ）和反洗钱等监管目标得以实现，也（yě）能减轻商业机构的系统负担。

中央财经大学金融法研（yán）究所所长黄震（zhèn）表示，全球都（dōu）知道数字货币（bì）是大势。其实中国央行5年前就开始研究（jiū），从（cóng）数字货币入手，包括区块链在内，发挥（huī）数字经济（jì）的积极作用（yòng）。