区块链技术因具备开放性（xìng）、透明性、安（ān）全性、自治（zhì）性以及去中心化特征（zhēng），日（rì）益受到（dào）重视并（bìng）被视为一种潜在的治理工（gōng）具。2019年（nián）10月24日，习近平总书记在中共中央（yāng）政治局第（dì）十八次集体学（xué）习时强调，“要把区块链作为核心技术自（zì）主创新的重要突破口”。
区块链技术在（zài）国家治（zhì）理中的运用场景非常广泛（fàn），包括（kuò）教育、就（jiù）业（yè）、养老、扶贫、医疗、商（shāng）品防伪、食品（pǐn）安全、
公益、社会救助等多个（gè）公共事务领域，并在提（tí）升党的（de）政治（zhì）建设、强化党员组织管理、加大党风廉政建设力度等方面发挥重要作用。
围绕区（qū）块链技术在公共（gòng）事务、党的建设中的应用，
南京（jīng）师范（fàn）大学钱再见教（jiāo）授撰文进（jìn）行深入分（fèn）析解（jiě）读。我（wǒ）们将核（hé）心观点（diǎn）进行摘编。
区块链技术在公共事务中（zhōng）的透明治理功能
公共事务（wù）即所谓（wèi）的“众人之事（shì）”，公众对公共（gòng）物品和公共服务需求与偏好的（de）多元化趋势，决定（dìng）了公共（gòng）事务内容的广泛性、主体（tǐ）的多元性、方式（shì）的（de）多样性（xìng）以（yǐ）及监管的（de）复杂性。区块链（liàn）技术在（zài）公共事务中（zhōng）的透明治理功能，主要（yào）体现（xiàn）在借助区块链技术（shù）推动公共事务数（shù）据共享、实现公共事务开（kāi）放（fàng）治理以及落实公共事务政府（fǔ）监（jiān）管等方面。
1.借助区块链技（jì）术推动公（gōng）共事务数（shù）据共享（xiǎng）
公（gōng）共事务中公共产品和公（gōng）共服务（wù）的供给，离（lí）不（bú）开公共信息的供给以（yǐ）及公共数据的（de）共享（xiǎng）。
区块链技术由于能够保证信息的（de）透明性、不可更改性和可追溯性，可以广泛应用于教育、就业、养老、精准扶贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会（huì）救助等公共事务领域。区（qū）块链数（shù）据信息共享模式有助于实现政务数据跨部门（mén）、跨区域的共同维护和利用，促进公共事务协同办理，提高政务（wù）服务效率和（hé）质量。
2.依托区（qū）块链技术实现公共事务开（kāi）放治理
在（zài）数据开放和信息共（gòng）享（xiǎng）基础（chǔ）上的公共参与是治理（lǐ）的（de）要义，如果离开了公共参（cān）与的真实性和实（shí）效性，一切权力（lì）共享（xiǎng）、民主监（jiān）督和公共问责实际上都无从谈起。
英国伦敦大学（xué）弗雷娅·希尔·哈德威（wēi）克（kè）等（děng）人认为：“开放式治理（lǐ）”意味着鼓（gǔ）励和促进开放（fàng）性、问（wèn）责制（zhì）和回应民众的关切；诸如互联网之类的技术对于开放式治理倡议（yì）的成功（gōng）至关重要（yào）；这些技术使公民和政府之（zhī）间都能够更好地接触到（dào）数据和参与活动，而区块链（liàn）和智（zhì）能合约以及（jí）其他（tā）技（jì）术则（zé）可（kě）以被（bèi）用来为（wéi）开放式治（zhì）理助（zhù）一臂之力。
例如，区块链技术在信息基础设施、智（zhì）慧（huì）交通（tōng）、
能源电（diàn）力等（děng）领域的应（yīng）用，可以提升城市（shì）管理的信息（xī）化（huà）、数字化和智能化水平，促进城市间（jiān）在信（xìn）息、资金、人才、征信等方面更（gèng）大规模的（de）互（hù）联互通和开放（fàng）治理。
3.围绕区块链技术落实（shí）公（gōng）共事务政府监管
政（zhèng）府的主要职能除了经济（jì）管理、社会管（guǎn）理和公共服（fú）务之外，还包括市场监管（guǎn）。
区块链技术可应（yīng）用于政府治（zhì）理和公共事（shì）务（wù）中的扶贫专项（xiàng）资金监管、房（fáng）管（guǎn）部门的产权登记、文（wén）化部门的（de）知识产权保护、教育部（bù）门的（de）学历（lì）信息和（hé）学术（shù）成（chéng）果的（de）存（cún）证管理（lǐ）、税务部门（mén）的纳税证明、审计部门降低成本提高（gāo）效率、食品药品监管部门的产品（pǐn）防伪溯（sù）源、财（cái）税（shuì）部门的电（diàn）子票据验真（zhēn）、
金（jīn）融（róng）监管部门（mén）的风险防控和事前监管等（děng）具体政务业（yè）务。
然而，应用“中立性”区块链技术（shù）的毕竟是人，即使遁入虚拟场（chǎng）景（jǐng）之中，也不能（néng）排除类似2017年5月（yuè）全球爆发的WannaCry勒索（suǒ）病毒事件以及2016年6月爆发的
以太坊数字货币（bì）智能（néng）合约代码漏洞导致360万ETH（约合50-60亿日元）被盗事件（jiàn）的发生。因此，区块链同样需（xū）要解决“谁来监督监管者”的难题。
区块链技（jì）术在党的建设中的应（yīng）用（yòng）
在信息化时（shí）代，数（shù）字化、网络化、智能化的深度融合被广泛应（yīng）用于各行各业（yè），党的建设也（yě）需（xū）要引入区块链等信息（xī）技术创新（xīn）党（dǎng）建工作载体和方式方法，提升党的政治建设效能，强（qiáng）化党员组织（zhī）管理实效，加大党风廉政建设力度，从而使党的建设（shè）中的（de）制度优势更好转化为国家治理效能。
1.引入区块链技术提升党的政治建（jiàn）设效能
坚持和加强党的（de）全面领导是中国共产（chǎn）党（dǎng）推进（jìn）自身建（jiàn）设和（hé）国家（jiā）治理的根本保证。党（dǎng）的（de）全面领导也包括对将区块链新技术应用于国计民生工作的领（lǐng）导（dǎo），以及对（duì）运用区块链技术加强党的自身建设的领导（dǎo）。
区块链技术分布式（shì）记账（zhàng）、加密、开（kāi）放共享等特（tè）点，使（shǐ）得该技术在（zài）政（zhèng）治思想建设工作特（tè）别是在“不忘初（chū）心、牢记使命（mìng）”主（zhǔ）题教育（yù）中实现党员思想（xiǎng）政治学习（xí）教育活动的全（quán）覆盖，方便快（kuài）捷地（dì）实现党员（yuán）基础信息、党支（zhī）部工作（zuò）、党课学习、党员互动交流等实时管理功（gōng）能，并且可以通过对海量数据的（de）高效（xiào）运算及（jí）时掌握政治（zhì）思想工作的（de）现状和问题，从而为党建工作（zuò）改进提供决策依据。
10月26日，人民网（wǎng）出（chū）品的首款“党建（jiàn）+区块链”产品《“链”上初心》在（zài）中国共产党新闻（wén）网上正式上线运行，其可以通过智能网络（luò）系（xì）统的精准化、智能（néng）化（huà）特点使党（dǎng）建工作更具针对性，既提高（gāo）党建（jiàn）工（gōng）作的效率，也能发挥好党建工作的政治优（yōu）势，并且（qiě）将党的政（zhèng）治建（jiàn）设成果更好转化为国家治理效能。
2.借用（yòng）区块链技术强（qiáng）化党员组织管理实效
统计数据显示，截至2018年12月31日，中国共产党党员总数为9059.4万名，如（rú）此庞（páng）大的（de）数据内容分（fèn）散登记在全国各地的数据库中。由于党员（yuán）发展具有动态性变化以及异地流动性等特征（zhēng），很难保证（zhèng）党员人数数据统计（jì）汇（huì）总的精确（què）性和实时一致性。
基于区块链“可靠数据库、不可篡改、交（jiāo）易（yì）透明和去（qù）中心化”等技术特（tè）性，将（jiāng）所有党员的全部信息（xī）登（dēng）记（jì）、储存在区块链上，形成全国（guó）统（tǒng）一数据操作平台，既可以保证党员人（rén）数数（shù）据（jù）统计的（de）精（jīng）确性（xìng）、完整性和实时性，还可以基于区块链数（shù）据的（de）开放性（xìng）和不可篡（cuàn）改性等特点，确（què）保所有数据的真实性（xìng）和（hé）有效（xiào）性，优化并解决信任和数（shù）据等问题。
同（tóng）时，区块链上的统一数据操作平（píng）台（tái）还可以追溯党（dǎng）员的身份信（xìn）息和（hé）交纳党费情况，追溯党员参（cān）加党（dǎng）组（zǔ）织生活会（huì）的记录，从（cóng）而有利于加强对党员的组织管（guǎn）理，强化党员党的（de）意（yì）识、党章意（yì）识和组（zǔ）织（zhī）观念，时刻用党（dǎng）章党规（guī）党纪约束自己，自觉服从组织管（guǎn）理（lǐ），营造风清气正的良好政治生态。
3.基于区块链技术加大（dà）党风廉政建设力度
首先，区块链技术实现了数据（jù）的透明性、开（kāi）放性（xìng）以及（jí）可（kě）以通过时间戳进（jìn）行的可验证性和可（kě）追溯性（xìng），可用于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容（róng）忍态（tài）度惩（chéng）治腐（fǔ）败，构建一体（tǐ）推（tuī）进（jìn）不敢（gǎn）腐、不能腐、不想腐的体制机制。
其次（cì），区块链技（jì）术的信任（rèn）机制（zhì）可（kě）以应用在党的建设中（zhōng）。从本质上讲，区块链和法律都（dōu）是信任（rèn）机制，但是（shì），无论在什么情（qíng）形（xíng）下，信任都（dōu）不能代替（tì）监（jiān）督（dū），“矩不（bú）正，不可为方；规不正，不可（kě）为圆”。
劳伦斯·莱西格（gé）、凯文·沃（wò）巴赫等网络（luò）法学者都认为，区块链系统软件看似会阻碍传统法律实施，但（dàn）其规则（zé）运行方式（shì）却与法律制度类似，即“信任，但（dàn）需要验证”。习近平总（zǒng）书记（jì）指出，“要加强对权力运行的（de）制约（yuē）和（hé）监督（dū），让人（rén）民监督权（quán）力，让权力在阳光（guāng）下运行，把权（quán）力关进制度的（de）笼子（zǐ）”。区块链技术如果运（yùn）用得当，可（kě）以在党的（de）建设中（zhōng）使（shǐ）“制度的笼（lóng）子”更密、更结实。
最后，区块链技术可以助力审计监督，促进党风廉（lián）政建设。审计监督作为国家廉政体系（xì）的制度支柱之一，是国（guó）家治理（lǐ）体系的重要（yào）组成部分（fèn）。区块链技术（shù）因其分布式账（zhàng）本、可追溯性及加密安全性等特征（zhēng），将在审计监督特别是金融审（shěn）计中发（fā）挥重大（dà）作用，并将对（duì）国（guó）家（jiā）审计产（chǎn）生颠覆性影响。
例如，在审计监督中应用区块链技术及其（qí）拓展功能（néng），能够建立公开透明（míng）和数据（jù）共享的金融大数据公共“大账簿（bù）”，建设和完善社会信用体系，拓展并（bìng）完善审计信息获（huò）取渠道，及时（shí）获取（qǔ）具有客观真（zhēn）实性、可追溯（sù）性、不可篡改性的审（shěn）计证据，促进金融机构内部（bù）控制，降（jiàng）低（dī）舞弊风险，实现实时（shí）审计。
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